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嘉峪关市生态环境保护工作责任规定(试行)

时间:2017年10月12日来源:

嘉峪关市生态环境保护工作责任规定

  (试行) 

第一章            总则 

    

  第一条  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立绿色发展理念,严格落实生态环境保护责任,加快推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》、《甘肃省生态环境保护责任规定》(试行)、《中共嘉峪关市委、市政府关于落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制的实施意见》(嘉办发〔201623号)和《嘉峪关市人民政府关于贯彻落实甘肃省环境保护监督管理责任规定的实施意见》(嘉政发〔2013107号)等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本规定。 

  第二条  市委、市政府及其有关部门、法院和检察院,依照相关法律法规、行政规章和本规定,履行好生态环境保护领域内的各自职责。 

  第三条  坚持经济发展和生态环境保护并重,坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责,管行业必须管生态环境保护的原则,建立落实最严格的生态环境保护责任体系和问责制度,形成党政同责、一岗双责、权责一致、多方联动的工作格局。 

  第四条  市委、市政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责;市委、市政府及有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责;市环保局对本行政区域环境保护工作实施综合协调和监督管理。 

  第五条  市委、市政府主要领导承担本行政区域生态环境质量领导责任;分管生态环境保护工作的领导承担综合监管领导责任;其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。 

  市委、市政府有关部门、法院和检察院负责人按照职责要求分别承担相应责任。 

  第六条  负有生态环境保护职责的部门除按本规定履行工作职责外,要认真落实市委、市政府交办的其他生态环境保护事项,并承担相应责任。  

    

    第二章     市委及其有关部门生态环境保护工作责任 

    

第七条  市委工作责任:

  (一)贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态环境保护方针政策和决策部署,将其作为各级领导班子学习和教育培训的重要内容,推动树立和落实绿色发展新理念,统筹推进生态文明建设。 

  (二)加强对生态环境保护工作的组织领导,定期研究解决生态环境保护突出问题,领导和督促政府及其职能部门、法院和检察院履行工作职责,落实生态环境保护和改善环境质量工作措施。 

  (三)健全完善生态环境保护工作考核评价体系,将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为干部选拔任用和工作奖罚的重要依据。 

  (四)加大生态环境保护责任追究力度,督促政府和有关部门严肃查处生态环境保护违法、违规行为,支持司法机关依法打击各类环境违法犯罪行为,实行严格的终身追责制。 

  (五)加强各级生态环境保护监督管理部门干部配备、领导班子和队伍建设。 

第八条  市纪委(监察局)工作责任

  (一)对党组织及党的领导干部、政府及其有关部门履行生态环境保护职责情况进行监督; 

  (二)按照管理权限对因生态环境损害导致生态环境质量恶化、造成恶劣影响的生态环境事件的党政部门和相关责任人员实施责任追究。 

第九条  市委组织部工作责任:

  (一)加强生态环境保护部门领导班子和干部队伍建设。 

  (二)加大生态环境保护主要约束性指标在领导干部政绩考核评价中的权重,将负有环境保护监督管理职责的市委、市政府部门及各区的环境保护职责考核结果,作为干部政绩考核结果的重要依据。 

  (三)落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。 

  (四)加强环境保护干部人才培养、使用,组织开展各级党政领导干部生态环境保护的教育培训工作。 

第十条  市委宣传部工作责任:

  (一)加强生态环境保护宣传教育,做好社会舆论引导,提高全民生态环境保护意识。 

  (二)指导、协调重大生态环境保护活动新闻媒体宣传报道。 

  (三)指导、协调突发生态环境事件媒体报道,根据舆情监测,及时发布相关信息,做好应对工作。 

第十一条  市委政法委工作责任

  (一)监督检察院、法院、公安机关、司法行政等部门依法行使职权,督促重大生态环境违法案件查处工作。 

  (二)加强生态环境保护行政执法与司法有效衔接,建立检察院、法院、公安机关、司法行政部门与环境行政监察执法部门之间的司法协调联动机制。 

第十二条  市编办工作责任:

  (一)指导、协调环境保护行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作,推进环境监测、监察机构改革,统筹解决改革中涉及的环保机构编制和人员身份。 

  (二)加强基层环境监管队伍建设,落实乡镇(社区)承担环境保护责任的机构和人员。 

  (三)协调确定各部门之间生态环境保护责任划分。 

第十三条  市直机关工委工作责任:

  指导基层党组织加强党风廉政建设,加强对党员干部的教育管理,督促各级党组织依法依规履行生态环境保护职责。 

第十四条  市委农办工作责任:

  抓好改善农村人居环境工作,制定有关政策措施,开展美丽乡村建设工程,积极推进国家级生态乡镇及美丽乡村示范村庄创建,督促指导各部门落实各项工作,组织实施年度考核。 

第十五条  市信访局工作责任

  按照《信访条例》规定,引导群众依法逐级表达诉求,登记受理、转办涉及生态环境保护方面的信访事项,协调和督促职能部门及时妥善化解。 

  第十六条  嘉峪关日报社工作责任: 

  (一)充分发挥新闻媒体作用,对生态环境保护进行广泛宣传,发布环境保护公益广告;加大环境保护法律法规、知识和重大环保活动宣传报道,提高社会公众的生态环境保护意识,营造社会生态文化氛围。 

  (二)在发生突发环境污染事件中,根据有关规定,及时发布预警信息。 

  (三)配合市环保局按时发布环境保护各类公告、公报。 

    

    第三章               市人大和市政协生态环境保护 

  工作责任 

第十七条 市人大常委会工作责任:

  (一)加强生态环境保护领域的立法工作,推进大气、水、土壤等污染防治立法进程 

  (二)加强对政府履行生态环境保护工作职责的监督,听取和审议政府年度环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告。 

  (三)对生态环境保护法律法规的执行情况进行执法检查。 

  (四)加强人大代表在生态环境保护领域的调查研究,提出意见建议,充分发挥人大代表的监督作用。 

第十八条  市政协工作责任:

  (一)开展生态环境保护领域调研视察,通过建议案、调研报告、社情民意、提案或其他民主监督形式,向市委、市政府提出意见建议。 

  (二)充分发挥各民主党派、团体和各族各界人士的监督职能,为全市生态环境保护工作建言献策,推动社会力量积极参与生态文明建设。 

    

  第四章  市政府及其有关部门生态环境保护工作责任 

    

第十九条  市政府工作责任:

  (一)贯彻执行生态环境保护法律法规和省委、省政府及市委作出的生态环境保护决策部署,将生态环境保护工作纳入全市国民经济和社会发展规划及年度计划,制定并实施有利于生态环境保护的经济、科技、技术等政策措施。 

  (二)将生态环境保护工作纳入政府工作重要议事日程,结合全市生态环境保护重点、区域环境质量特征等实际,定期研究部署生态环境保护重要工作,科学划定生态红线,严守环境质量底线,建立健全环境保护委员会制度和生态环境保护联动机制,完善生态环境保护目标管理责任体系。 

  (三)以环境质量改善为核心,严格执行重点污染物排放总量控制制度,下达并督促相关部门完成生态环境保护约束性指标和重点目标任务。 

  (四)根据国家、省上生态环境保护总体部署及重大行动计划,制定我市贯彻落实方案,组织实施大气、水、土壤、噪声、固体废物和核与辐射等环境污染防治,加强重点区域、流域、行业和环境敏感区的污染防治,确保环境质量总体改善。 

  (五)建立健全跨行政区域的联防联控机制,统筹解决重点区域、流域污染防治和重大生态环境保护问题。 

  (六)加大生态环境保护财政投入力度,完善各项制度办法,加强资金监管,提高资金使用效益。 

  (七)支持生态环境保护科学技术研究和先进技术推广应用,加快生态环境保护产业发展,发展循环经济,鼓励和促进清洁生产,推广清洁能源。 

  (八)严格生态环境风险管控,排查整治生态环境安全隐患,建立健全相关应急机制,妥善处理各类突发生态环境损害和污染事件。 

   (九)对保护和改善生态环境成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。加强生态环境保护宣传教育和公众参与,鼓励和支持社会组织(团体)依法开展生态环境保护相关工作。 

  (十)每年向市人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境质量状况和环境保护目标任务完成情况,对发生的重大环境事件及时向市人民代表大会常务委员会报告,依法接受人大和社会公众监督。 

  (十一)应当将环境保护目标完成情况纳入对负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。 

  (十二)统筹组织环境保护基础设施建设和环境综合整治。 

第二十条  市政府法制办工作责任

  (一)综合协调生态环境保护地方性法规和政府规章立法工作,及时审查修改相关草案。 

  (二)对政府审议的行政规范性文件中涉及生态环境保护有关内容进行合法性审查。 

  (三)加强对生态环境保护行政执法监督检查,依法办理涉及生态环境保护方面的行政复议案件。 

第二十一条  市政府应急办工作责任:

  (一)履行应急值守、突发环境事件信息汇总、应急管理综合协调和督促检查职能,发挥突发环境事件应急管理工作运转枢纽作用。 

  (二)指导全市突发环境事件应急机构、应急队伍、应急指挥平台和应急保障能力建设。 

  (三)协调特别重大、重大和较大突发环境事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作。 

第二十二条  市政府金融办责任

  (一)引导和鼓励各金融机构开展绿色信贷,支持企业开展污染治理和符合国家产业政策的技术改造。 

  (二)指导协调环保部门和各金融单位开展环境污染责任保险工作。加大宣传力度,鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等环境高风险行业投保环境污染责任保险。 

第二十三条  三区工作职责:

  (一)贯彻落实党中央、省、市关于环境保护的重要方针、政策和决策部署。 

  (二)对本辖区的环境保护工作实施统一领导。三区主要负责人和分管环境保护工作的负责人要增强保护生态环境、加强环境保护的责任意识和担当意识,切实做好本区域的生态环境建设和环境保护工作。 

  (三)对本辖区的环境质量和环境安全负总责,采取有效措施改善环境质量,保障环境安全;将环境保护工作纳入目标考核体系,确保环境保护工作目标实现和治理任务完成。 

  (四)加强环境保护宣传教育,培养辖区居民环境保护意识,督促指导辖区内企事业单位和个体工商户落实环境保护的法律法规及政策措施。 

  (五)组织本辖区内各单位和村(居)民,开展城乡环境综合治理,巩固农村环境综合整治和生态创建成果;保障农村环境保护公共设施并保障其正常运行。 

  (六)负责开展农村生态和土壤环境保护相关工作,控制化肥、农药、地膜使用量,加强养殖业规划管理,逐步提高生态种(养)殖等绿色产业发展规模。 

  (七)加强环境保护隐患排查和治理,负责建立社区环保网格化管理机制,发现环境违法问题及时制止并向有关部门报告,配合有关部门查处环境违法行为。 

  (八)开展社区清扫保洁,倡导文明祭祀,加强对秸秆垃圾落叶焚烧、烟花爆竹燃放等影响大气环境行为的监管。 

  (九)会同有关部门调解辖区内环境污染和生态破坏纠纷,协助处理突发环境事件,保障辖区环境安全。 

第二十四条  市发改委工作责任:

  (一)统筹协调经济社会发展与资源节约、环境保护,将生态文明建设、环境保护纳入国民经济和社会发展相关规划,在建设项目审批中严格执行环境影响评价等环保要求,严把招商引资项目环境保护准入关口。 

  (二)综合协调推进经济体制和生态文明体制改革,推进产业结构战略性调整,组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用规划及政策措施,出台相关政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用重大问题。 

  (三)协调实施主体功能区开发等规划,推动形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,从源头上预防生态环境恶化。 

  (四)巩固提升和示范推广国家循环经济示范区成效,组织实施循环经济发展引领计划,加大循环经济新技术推广应用,大力发展清洁能源,积极创新多产业复合型区域特色循环经济发展模式,推动传统线性经济向循环经济转型,以循环发展促进区域经济改善,推进我市绿色经济发展。 

  (五)综合协调促进节能环保产业和清洁生产有关工作,组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策,推动油品升级。 

  (六)贯彻执行城镇污水处理、垃圾无害化处理、医疗废物处理、差别电价等价费政策,制定实施其他有利于生态环境保护的价费政策措施。 

  (七)统筹规划、指导开发区建设与发展工作,督促建设污水处理、集中供热、固体废物处置等环境保护基础设施。 

  (八)会同有关部门开展生态环境补偿和环境污染第三方治理等政策研究,组织制定推动生态文明建设的激励政策。 

  (九)会同有关部门争取中央预算内生态环境保护项目资金,推动采取政府和社会资本合作等模式,拓宽筹融资渠道。 

第二十五条  市财政局工作责任:

  (一)加大环保投入,重点支持大气、水、土壤等环境污染治理和生态保护项目及环境保护监测、监察、执法和应急等能力建设。 

  (二)落实生态环境保护的财政政策,制定环保专项资金管理等制度,将环境保护指标完成情况作为财政有关资金分配的重要依据。 

  (三)会同相关部门加强涉及生态环境保护资金的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效率。 

  (四)配合有关部门推进环境监测监察执法机构垂直管理制度改革,环境监测监察体制改革经费纳入财政保障范围。 

第二十六条  市公安局工作责任:

  (一)参与生态环境污染事故的相关处置工作,依法查处涉嫌构成环境犯罪案件及因环境违法需要给子行政拘留的案件。 

  (二)负责黄标车及老旧车报废、淘汰、注销、登记相关工作,会同相关部门开展机动车尾气排放监督管理和机动车污染排工作。 

  (三)核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。 

  (四)负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理,参与放射源的放射性污染事故应急工作。 

  (五)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施,加强烟花爆竹禁限燃放管理,参与处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发生态环境事件。 

  (六)对职责范围内的交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。 

第二十七条  市建设局工作责任:

  (一)编制并组织实施城市污水收集与处理(包括收集管网、处理厂、污泥)综合规划、专项规划。做好城镇生活污水处理设施建设运行管理、生活污水处理厂污泥无害化处置工作。 

  (二)负责自来水水厂的建设与管理,保障供水水质安全。 

  (三)负责市政道路和建筑施工工地施工扬尘污染防治。 

  (四)负责城市集中供热及供热管网建设,提高城市集中供热率,督促集中供热单位落实环保主体责任,减少城区燃煤型污染。 

第二十八条  市教育局工作责任:

  (一)将生态环境保护知识纳入学校教育培训内容,培养学生的生态环境保护意识,加强生态环境保护教学和社会实践。 

  (二)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施。 

  (三)配合有关部门加强学校的环境管理,重点做好实验室有毒有害物质的收储和无害化处理。 

  (四)会同相关部门开展“绿色学校”创建活动。 

第二十九条  市工信委工作责任

  (一)指导督促工业企业落实环境保护相关制度,推动工业企业产业升级和节能降耗,督促企业开展技术改造。 

  (二)监督落实工业结构调整计划和措施,按照国家产业政策,做好重点工业行业淘汰落后产能工作,完成年度淘汰落后产能目标,配合有关部门完成节能减排任务。 

  (三)拟订并组织实施辖区内工业、通信业能源节约、资源综合利用、中长期规划和年度计划,将环境保护纳入工业专项规划,并充分考虑环境的影响,听取有关方面和专家意见;推广应用节能、节水环保新产品、新技术、新设备、新材料。  

  (四)实施工业循环经济技术开发、示范推广,配合有关部门开展重点行业清洁生产技术推广,严格煤炭经营企业管理,减少工业废水、废气、废渣等污染物排放。 

  (五)督促通信企业落实电磁辐射设施的申报登记、污染防治及电磁辐射知识宣传工作。 

第三十条  民政局工作责任:

  (一)对生态环境保护类社会团体进行登记管理和监督。 

  (二)负责生态环境志愿者队伍建设信息记录。 

  (三)生态环境事件造成群众基本生活影响特别重大时,根据市政府的决定,参与有关突发生态环境事件应急处置中的群众基本生活保障工作,参与有关突发生态环境事件的社会救助工作。 

  (四)监督管理火葬场建设污染防治设施,宣传和引导文明、绿色祭祀。 

  (五)会同有关部门推动“绿色社区”创建工作。 

第三十一条  司法局工作责任:

  (一)将生态环境保护法律法规作为法治宣传和普及法律常识规划的重要内容,提高全民生态环境保护法治意识。 

  (二)加强行政区域内律师、公证、法律顾问等涉及生态环境保护法律事务的规范管理,指导设立生态环境保护领域人民调解组织,加强生态环境保护纠纷的人民调解工作。 

  (三)开展生态环境损害司法鉴定登记管理工作,对因生态环境损害导致合法权益受到侵害的经济困难公民,加大法律援助力度。 

第三十二条  市人社局工作责任:

  (一)配合有关部门制订生态环境保护人才计划,在有关部门审核批准后,引进生态环境保护专业人才,加强环境保护队伍建设。 

  (二)配合有关部门将生态文明建设和环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训内容。 

  (三)负责将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。 

第三十三条  市国土局工作责任:

  (一)组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划,以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划时充分体现保护生态环境的总体原则,满足环境保护相关规定,并监督检查规划执行情况。 

  (二)落实矿产资源和未开发利用土地生态环境保护相关规定,对矿山地质环境治理、生态恢复情况进行监督管理。 

  (三)组织协调和监督地质灾害防治工作,开展地下水调查、评价与监测。 

  (四)会同有关部门管理土壤和耕地等基础地理信息数据,共同开展土壤污染防治相关工作。 

第三十四条  市环保局工作责任:

  (一)贯彻执行环境保护法律法规和方针政策,建立健全环境保护有关制度,协调推进环保管理制度改革,对市政府相关部门、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。 

  (二)拟订和监督执行环境保护规划、政策、法规、标准,牵头协调重特大突发环境污染事故和生态破坏事件的处理处置,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调重点流域、区域污染防治工作。 

  (三)组织制定环境质量目标、主要污染物排放总量控制计划和排污许可证制度并监督实施,实行环保目标责任制。 

  (四)以环境质量为核心,制定大气、水、土壤等污染防治工作方案,组织并督促相关部门实施。 

  (五)按照国家环境监测体制改革要求,组织建设生态环境监测网络和环境信息统一发布平台,实施环境质量监测、污染源监督性监测、执法监测和环境应急监测,全面推进企业自行监测,统一发布环境综合性报告和重大环境信息,并做好调查评价和考核等工作。 

  (六)建立健全企事业单位环保标准化和环境行为信用评价管理制度,对企事业单位和其他生产经营者履行环境保护责任情况进行监督检查,依法查处环境违法行为。 

  (七)对重大经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行政策和规划环境影响评价,做好项目开发建设环境影响评价工作。 

  (八)组织推进生态保护红线划定工作,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏的补偿与恢复工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。  

  (九)监督有关部门实施国家和上级制定的核与辐射有关政策、规划、标准,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。 

   ()负责农村饮用水源地保护、工业污染防治、环境综合整治的监督管理,指导农村生态示范创建、生态农业建设。 

   (十一)组织实施固体废物及废弃危险化学品污染防治和监督管理,妥善处置固体废物及废弃危险化学品。 

   (十二)配合有关部门采取措施,指导和推动环境科技进步、循环经济、清洁生产及环保产业发展,参与气候变化应对工作,开展环境保护对外合作与交流。 

   (十三)组织指导协调环境保护法制建设、宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。 

第三十五条  市场监督管理局工作责任:

  (一)加强对餐饮服务经营者食品安全监管,督促餐饮企业完成清洁能源改造及餐厨废弃物的规范处置,打击购买使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油的行为。 

  (二)在核发食品经营许可证时,应当审验符合环境保护要求的相关设施和资料,对违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮服务经营者,其主体资格被依法终止的,注销其《食品经营许可证》。 

  (三)对违反生态环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法变更、撒销或吊销其营业执照。 

  (四)对擅自从事小餐饮经营服务的,或在规划用途为住宅的建筑物底层和内部设立产生油烟、噪声、异味污染以及安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所,按照《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)等相关法律法规予以查处 

  (五)负责组织开展产品质量专项整治工作,减少因产品质量引发的环境污染问题。 

  (六)依法负责对环境监测设备、仪器、仪表等开展计量强制检定,对危险化学品的包装物、容器实施生产许可、产品质量监督管理。 

  (七)加强对机动车检验机构的资质管理和计量器具的监督管理,定期抽查车用燃料的质量,并将抽查结果向社会公布。 

  (八)按照国家、省市有关要求,做好燃煤锅炉管控工作。参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。 

  (九)负责煤质检测,查处销售不符合质量标准的煤炭行为。 

  (十)负责查处在禁燃区内销售高污染燃料的行为。 

  (十一)加大车用油品质量的管理力度,配合有关部门做好机动车尾气检测监督管理工作。 

  (十二)推广普及节水器具。 

第三十六条  市综合执法局工作责任:

  (一)依据环境保护管理方面法律、法规和规章规定,对不需经过仪器测试即可判定的部分违法行为行使行政处罚权。 

  (二)负责对未采取密封措施或者其他防护措施,运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质行为的查处。 

  (三)负责对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,造成大气污染行为的查处。 

  (四)负责对在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染行为的查处。 

  (五)负责对城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染行为的查处。 

  (六)负责对未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染行为的查处。 

  (七)负责对运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物和生活垃圾行为的查处。 

  (八)负责对随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾行为的查处。 

  (九)负责对工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置行为的查处。 

  (十)负责对建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业行为的查处。 

  (十一)负责对机动车辆、铁路机车不按照规定使用声响装置,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭广播行为的查处。 

  (十二)负责对在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量行为的查处。 

  (十三)负责对经营中的文化娱乐场所环境噪声影响周围居民正常生活行为的查处。 

第三十七条  市卫计委工作责任:

  (一)监督管理医疗卫生机构医疗废物产生、收集、运送、贮存工作。 

  (二)指导医疗卫生机构加强医用辐射设施设备监督管理,配合做好放射性污染事件应急工作 

  (三)加强生活饮用水卫生监督,负责供水管网末梢水水质监测,定期将水质检测(抽测)结果报市政府并在市政府网站公布。 

  (四)协助有关部门处理突发环境污染事件。 

第三十八条  市交通局工作责任:

  (一)编制辖区交通运输规划,推进绿色交通建设。 

  (二)监督交通建设项目落实生态环境保护相关法律法规,加强交通节能环保技术应用。 

  (三)指导公路行业环境保护和节能减排工作,依法对职责范围内的机动车环境污染实施监督管理,会同有关部门组织实施营运类黄标车淘汰工作。 

  (四)加强公路施工扬尘污染管控,减少道路扬尘污染。 

  (五)加强营运危货车危险化学品、放射性物品的运输安全管理,协助有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。 

第三十九条  市水务局工作责任:

  (一)负责生态环境用水的统筹和保障,实施水资源统一监督管理。 

  (二)负责水资源保护工作,组织编制并监督实施水资源保护规划。完善水资源保护考核评价体系,全面推进实行最严格的水资源管理制度。核定重要水体纳污能力,提出限制排污总量建议,组织开展地下水保护和水土流失预防及治理工作。 

  (三)负责农村饮水安全,做好农村饮水水源保护和水质监测工作,加强农业灌溉用水水质监管。 

  (四)拟订节约用水政策,编制节约用水规划,执行取水许可、水资源有偿使用、计划用水与节约用水等制度,指导和推动节水型社会建设工作。 

  (五)指导重点河流滩涂的治理和开发,加大对入河排污口和河道采砂的监督管理。 

第四十条  市农林局工作责任:

  (一)依法保护农业生态环境,加强耕地质量建设和保护,拟订耕地及基本农田质量保护与提升方案并指导实施,促进绿色农业发展。 

  (二)推进农村能源结构调整和生态农业建设。依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况监督管理。开展土壤污染防治相关工作。 

  (三)指导农业生物物种资源的保护及管理,负责农业野生植物和水生野生动植物保护工作。 

  (四)积极开展农业面源污染防治,大力推广农业清洁生产,推广节水、节肥、节药技术,推进秸秆、废旧农膜等农业生产废弃物资源化利用。 

  (五)推进无公害、绿色、有机农产品生产基地建设,大力发展生态农业、有机农业。 

  (六)负责畜禽、水产养殖业及其他农业节能减排项目指导与服务工作,加快推进畜禽粪污综合利用,减少畜禽养殖污染。 

  (七)组织编制林业生态环境保护与建设规划,对辖区林业生态建设进行监督管理。 

  (八)加强森林生态环境保护与建设,负责保护和恢复森林、湿地、沙化土地重点区域,珍稀、濒危野生动植物集中分布区,水源涵养区,沙尘暴策源地等生态脆弱区的生态环境。 

  (九)负责林产品产地生态环境的保护与建设,监督生态公益林的建设和保护。 

  (十)制订和实施防沙治沙及造林绿化规划,开展荒漠化和沙化防治。 

第四十一条  市商务局工作责任:

  (一)推进流通领域相关环节的资源节约和环境保护。 

  (二)负责对成品油流通市场、废旧物品回收、再生资源、报废汽车处置实施监督管理。 

第四十二条  市文广新局工作责任:

  (一)充分发挥新闻媒体作用,对生态环境保护进行广泛宣传,发布环境保护公益广告,配合有关部门做好环境保护法律法规、知识和重大环保活动宣传报道,提高社会公众的生态环境保护意识,营造社会生态文化氛围。 

  (二)在发生突发环境污染事件中,根据有关规定,及时发布预警信息。 

  (三)配合相关部门加强舆论引导,对利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为进行依法查处。 

  (四)加强文化娱乐场所的环境管理,防止噪声、震动等污染。协助市环保局督促广播电视台落实电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。 

第四十三条  市审计局工作责任:

  (一)对生态环境保护政策措施的落实情况进行跟踪审计。 

  (二)开展领导干部自然资源资产离任审计,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。 

  (三)依法对生态环境保护治理专项资金进行审计监督,提高使用效益。 

第四十四条  市科技局工作责任:

  (一)加大生态环境保护领域科技投入力度,扶持生态环境科研平台和重点实验室建设,鼓励高校院所和相关单位开展生态环境保护重大关键技术和产品研发。 

  (二)会同有关部门拟定促进生态环境保护产学研结合相关政策,推动生态环境保护科技成果的创新、转化和推广。 

  (三)负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施。 

第四十五条  市安监局工作责任:

  (一)依法负责危险化学品安全监督管理工作。 

  (二)加强对非煤矿山、尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查,开展重大事故隐患排查治理,防范因安全生产事故引发环境污染,对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为,依法作出处理。 

  (三)参与依法应当参加的与安全生产事故有关的环境污染事件的调查工作。  

第四十六条  市统计局工作责任:

  (一)将生态环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,依法查处弄虚作假行为,并定期公布。 

  (二)支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、自然资源资产离任审计、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查等工作,及时提供相关数据。 

  (三)开展自然资源资产负债表编制工作。 

  (四)加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,严厉查处统计数据弄虚作假行为。 

第四十七条  市旅游局工作责任:

  (一)负责编制旅游专项规划及其环境影响评价,在旅游发展规划、国家A级景区建设及运行中明确生态环境保护的目标、任务和主要措施,科学合理利用环境资源。 

  (二)加强A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游开发和经营活动中的生态环境保护,防止生态破坏和环境污染。 

第四十八条  嘉峪关工业园区管委会工作责任:

  (一)负责工业园区道路硬化、清扫保洁、洒水降尘、园林绿化等工作,配合相关部门清理土地闲置和低效利用企业,减少扬尘污染。 

  (二)加强园区升级改造,推动产业结构优化,全面完成国家循环化改造示范试点园区改造任务。 

  (三)严禁违反规定引进不符合国家产业政策的项目,杜绝高能耗、高污染项目入园。 

  (四)参与入园项目环境影响评价文件审批工作。入园建设项目环境影响评价文件审批应当充分考虑相关规划环境影响报告书结论及审查意见,并根据产业园区的产业性质、功能定位、污染物排放总量等要素,有选择的准入。 

  (五)督促入园企业落实企业环保主体责任,协助市环保局监督管理入园企业的排污行为,查处环境违法违规行为。 

第四十九条  市园林局工作责任:

  (一)加强全市园林绿化建设和管理工作,提高园林绿化管护水平。 

  (二)负责园林绿化施工扬尘污染和运输车辆管理。 

第五十条  市规划局工作责任:

  将生态环境保护要求纳入城乡规划。 

第五十一条  市社会治理局工作责任:

  将企业环保信用信息纳入全市社会信用体系建设管理,按照有关规定向社会公示。 

第五十二条 市档案局责任:

  按照《环境保护档案管理办法》等法律法规规定,加强环境保护档案管理,开发利用环境保护档案信息资源。 

第五十三条  市气象局工作责任:

  (一)加强重大灾害性天气的监测、预报和预警,及时发布天气预报及预警信息,并根据天气情况及时补充或修正。 

  (二)配合有关部门做好重污染天气应对工作。 

  (三)及时提供重大突发环境事件气象信息。 

第五十四条  市地震局工作责任:

  配合有关部门防范和应对地震灾害次生环境污染事件应急工作。 

第五十五条  市环卫局工作责任:

  (一)负责城镇生活垃圾清扫、收集、运输和处理的监督管理工作。 

  (二)编制并落实城镇垃圾处理设施建设规划,负责城镇生活垃圾处理设施建设运行管理。 

  (三)负责对环卫人员焚烧树叶、垃圾等产生烟尘污染的行为进行监督管理。 

  (四)强化城市道路扬尘污染控制,逐年增加湿法机械清扫率,采取洒水降尘等措施进行全天候保洁。 

第五十六条  市三产中心工作责任:

  严把招商引资项目环境保护准入关口,督促第三产业企业落实环境保护相关管理规定。 

第五十七条  人民银行嘉峪关市中心支行工作责任:

  (一)完善企业征信系统环境保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控存在环境违法行为的企业信贷。 

  (二)实施绿色信贷,支持企业开展污染治理和符合国家产业政策的技术改造。 

第五十八条  国网嘉峪关供电公司工作责任:

  (一)依法对环境违法企业采取停、限电等措施。 

  (二)协调督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。 

  (三)配合有关部门对输变电企业环境污染事件进行查处。   

    

  第五章 市人民检察院和市中级人民法院 

  生态环境保护工作责任 

    

第五十九条  市人民检察院工作责任:

  (一)建立健全环境执法监督机制。   

  (二)加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督和生态环境领域民事、行政案件的检察监督,促进规范执法和公正司法。 

  (三)依法打击破坏和污染生态环境的刑事犯罪,严肃查办生态环境领域涉嫌职务犯罪行为。 

  (四)探索开展生态环境保护公益诉讼试点,保障公众环境权益。 

第六十条  市中级人民法院工作责任:

  (一)发挥审判机关职能作用,依法高效审理环境刑事、民事、 行政案件及非诉执行案件。 

  (二)在环境污染和环境侵权案件审判中,对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众环境合法权益的案件依照法定程序,发挥行为保全和先予执行的预防、减损功能。 

  (三)探索建立生态环境资源审判咨询专家库及其运行机制,有效推动审判工作的顺利进行。 

  (四)建立环境公益诉讼沟通协调工作机制,依法审理各类环境公益诉讼案件,有效维护环境公共利益。 

    

    第六章               保障措施 

    

  第六十一条  市委、市政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到三区及有关部门,并签订环境保护目标责任书。  

  第六十二条  市委、市政府应当将生态环境保护工作责任落实情况纳入重点督查范围,加大专项督促检查力度,推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。对未完成环境保护目标责任的,市环保局可以约谈三区及相关部门负责人。 

  第六十三条  三区及有关部门在环境执法监管过程中,应当及时通报相关情况,加强部门沟通协调,实现信息资源共享。市环保局应当定期向市委、市政府汇报并向各有关单位通报工作开展情况和违法违规案件查处情况,并提出整改建议。公安、监察、建设、交通、水务、农林、国土等部门应当建立部门联动工作机制,签订环境保护工作联动协议书,形成齐抓共管长效机制。 

  第六十四条  市委、市政府对完成年度目标任务,推进生态环境保护成效显著的干部,按照有关规定给予表彰奖励,并优先提拔任用;对不认真履行本规定、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部,在评先选优中实行 “一票否决”,并暂缓提拔任用。 

  第六十五条  市纪委(监察局)和市委组织部对违反本规定、在生态环境保护工作中失职造成严重后果或恶劣影响的,按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》和《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行) 》等有关规定进行责任追究。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 

    

    第七章               附责 

    

  第六十六条  法律、法规和规章对市委、市政府及其部门环境保护职责另有规定的,从其规定。    

  第六十七条  本规定自发布之日起施行。 

    

    

    

    

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